LA SEGURIDAD OCUPACIONAL EN MÉXICO

Algunas perspectivas y realidades

Por  Jose A. Arias

Es evidente que el día de hoy las personas que estamos aquí, contamos con la experiencia y estamos absolutamente convencidos de la necesidad de la seguridad, tanto desde el punto de vista de ser socialmente responsables, como el económico/productivo, es por eso que deseamos encaminar esta plática exponiendo algunos puntos de vista poco comentados y proponiendo algunas soluciones que puedan ser aportaciones no convencionales e interesantes a la seguridad en torno de la industria de la construcción en México.

Una de las principales preocupaciones en la industria de la construcción a nivel mundial es la seguridad, sin embargo esta preocupación no se traduce en situaciones prácticas que permiten ejercer la misma de una manera plena, especialmente en países en vías de desarrollo.

El caso Mexicano no es la excepción, pues aunque cuenta con altos estándares de seguridad en cuanto a las leyes que se emiten y los reglamentos derivados de los mismos, la seguridad sigue siendo una grave carencia en términos absoluto.

La realidad es muy distinta y consideramos pertinente señalar tres puntos básicos que influyen en la seguridad en México la primera es:

I. Falta de instrumentos efectivos para el cumplimento de la legislación Factor exógeno)

II. Ignorancia y condiciones de los procedimientos y consecuencias de la seguridad y factores de trabajo y personales (factor endógeno)

III. Exceso de confianza o el factor de optimismo pleno (o el síndrome de a mi no me pasa nada)

I.          Falta de cumplimento en la legislación

Las Normas, reglamentos y leyes no son reforzados desgraciadamente por diversas variables pues no existe un sistema coercitivo y de supervisión adecuada a las necesidades de nuestra realidad, analicémosla.

La primera variable es: 

a) La carencia de personal suficiente en las instancias Federales y locales encargadas de la Inspección de las condiciones de trabajo, evidentemente existe personal de alto nivel pero este es minúsculo en comparación con las necesidades de un país que su último censo ubica con 109 millones de personas que traducido a números de la Industria de la construcción; el personal ocupado que cifras extraoficiales ubicaron hasta en un 11.5% (a diferencia del oficial de 8,35%)

En el caso de la Dirección General de Inspección Federal del Trabajo, Dirección dependiente de la STPS, el  Presupuesto de egresos de la Federación para el año 2010 será de tan sólo para esta dirección de $30 millones de pesos (1) (menor en más de 20% comparada con el año anterior), es decir, una cantidad equivalente a 50¢ anuales  por trabajador,  esto en euros es el equivalente a 0.0273€ aproximadamente, es por lo tanto evidente que hay una política de desinterés en la seguridad en los tiempos actuales y de poca previsión.

Fuente Centro de estudios de Finanzas Públicas “Proyecto de presupuesto de Egresos de la Federación 2010 recursos asignados al Ramo 14 STPS LX legislatura renglón.

b) La segunda variable es la falta de obligatoriedad en su ejercicio de parte de los concursos de obra.

La gran mayoría de los concursos de obra pública no observan un porcentaje del monto de obra dedicado a la seguridad, esto da como resultado que la inversión en este rubro sea nula en la mayor parte de las constructoras y de las obras y aquí surge la pregunta ¿Cómo podemos gastar en seguridad si otras empresas en competencia por los mismos concursos se ahorran estas partidas?

II. Ignorancia y condiciones de los procedimientos y consecuencias de la seguridad y factores de trabajo y personales (factor endógeno)

Consideramos 4 renglones como los significativos dentro de los procedimientos.

a) Factores Individuales o personales

b) Factores de trabajo

c) Actos inseguros

   d) Condiciones inseguras 

Factores Individuales o personales

I. Falta de capacitación para desarrollar el trabajo que se tiene asignado.

II. Falta de motivación o motivación inadecuada.

III.Intentar ahorrar tiempo o esfuerzo y/o evitar incomodidades.

IV. Lograr la atención de los demás, expresar hostilidad.

V. Existencia de problemas o defectos físicos o mentales en el trabajador

Factores de trabajo

• Falta de normas de trabajo o normas de trabajo inadecuadas.
• Diseño o mantenimiento inadecuado de las máquinas y equipos.
• Hábitos de trabajo incorrectos.
• El uso y desgaste normal de equipos y herramientas.
• Uso inadecuado o incorrecto de equipos, herramientas e instalaciones de trabajo.

Trabajar en condiciones inseguras  

Actos inseguros

• Realizar trabajos para los que no se está debidamente autorizado.
• Trabajar en condiciones inseguras o a velocidades excesivas.
• No dar aviso de las condiciones de peligro que se observen, o no señalizadas.
• Personal ajeno a la obra
• No utilizar, o anular, los dispositivos de seguridad con que va equipadas las máquinas o instalaciones.
• Utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal estado.
• No usar las prendas de protección individual establecidas o usar prendas inadecuadas.
• Gastar bromas durante el trabajo.
• Reparar máquinas o instalaciones de forma provisional.
• Realizar reparaciones para las que no se está autorizado.
• Adoptar posturas incorrectas durante el trabajo, sobre todo cuando se manejan cargas manualmente.
• Usar ropa de trabajo inadecuada 
  (con cinturones o partes colgantes o desgarrones, demasiado holgada, con manchas de grasa, etc.).
  Usar anillos, pulseras, collares, medallas, etc. cuando se trabaja con máquinas con elementos móviles
• Utilizar cables, cadenas, cuerdas, eslingas y aparejos de elevación, en mal estado de conservación.
• Sobrepasar la capacidad de carga de los aparatos elevadores o de los vehículos industriales.
• Colocarse debajo de cargas suspendidas.
• Introducirse en fosos, cubas o espacios cerrados, sin tomar las debidas precauciones.
• Transportar personas en los carros o carretillas industriales.

 

No usar las prendas de protección individual establecidas.

Condiciones inseguras

• Falta de protecciones y resguardos en las máquinas e instalaciones.
• Protecciones y resguardos inadecuados.
• Falta de sistema de aviso, de alarma, o de llamada de atención.
• Falta de orden y limpieza en los lugares de trabajo.
• Escasez de espacio para trabajar y almacenar materiales.
• Almacenamiento incorrecto de materiales, apilamientos desordenados, bultos depositados en los pasillos, amontonamientos que obstruyen las salidas de emergencia, etc.
• Niveles de ruido excesivos.
• Iluminación inadecuada (falta de luz, lámparas que deslumbran ...).
• Falta de señalización de puntos o zonas de peligro.
• Existencia de materiales combustibles o inflamables, cerca de focos de calor.
• Huecos, pozos, zanjas, sin proteger ni señalizar, que presentan riesgo de caída.
• Pisos en mal estado; irregulares, resbaladizos, desconchados.
• Falta de barandillas y rodapiés en las plataformas y andamios.

I. Exceso de confianza o el factor de optimismo pleno (o el síndrome de a mi no me pasa nada)

Este punto está íntimamente asociado a la sociología particular de cada país, sin embargo el optimismo aunado a la falta de recursos del trabajador lo lleva a cometer una serie de irregularidades que en muchas ocasiones acaban provocando accidentes y pérdidas materiales.

  Este exceso de confianza puede ser exitosamente combatido con una educación  adecuada a la construcción y a la relación que guarda íntimamente la rotación semanal del personal de obra.

Proponemos al Grupo Acciona la edición de un video con las practicas de seguridad más comunes y que muestre las consecuencias de los comportamientos inseguros  así mismo proponemos que el  video que desarrollaran fuera requisito indispensable para ser contratado el haber tomado dicha inducción,  las ventajas son evidentes entre ellas consideramos: 

•  Repetición uniforme y constante de los lineamientos de seguridad implementados por la empresa en centros de trabajo

• Muy bajo costo solo requerirá de un equipo de reproducción y una TV o en su caso de una  computadora conectada a la red  para mostrar dicho video

• Posibilidad de regionalizar las practicas de seguridad dependiendo de la zona o del tipo de construcción

•Insertar a la intranet dicho video y potenciar este proyecto convirtiéndolo de regional a universal solo con seleccionar las condiciones de cada país y así proveer una herramienta mas por medio del internet a las diferentes oficinas encargadas de la materia en el mundo.